行政处罚决定书文号：京丰市监处罚〔2024〕4729号

行政相对人名称：北京同标认证有限公司

行政相对人类别：法人及非法人组织

违法行为类型：

《认证机构管理办法》（2020年修订版）第七条;《中华人民共和国认证认可条例（2023年）》第九条;《中华人民共和国认证认可条例（2023年）》第二十一条;《中华人民共和国认证认可条例（2023年）》第二十六条;《认证机构管理办法》（2020年修订版）第十六条

违法事实：

一、当事人于2022年11月30日给无锡佑启环保科技有限公司颁发了服务认证证书（证书编号：60722FW10605R0S），证书范围：“专业保洁、清洗服务（公共场所的清扫、保洁、生活垃圾分类）的售后服务”，认证依据：《商品售后服务评价体系》（GB/T27922-2011）。当事人于2020年02月10日获得认证机构资质审批资格，获批认证类别及认证领域：管理体系认证（质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系）、服务认证（03批发业和零售业服务）。当事人未取得服务认证（19污水和垃圾处置、公共卫生及其他环境保护服务）认证领域的批准资格，超出批准范围从事认证活动。江苏鼎瑞环保能源有限公司、兴化市东方河道保洁服务有限公司等2家服务认证也存在同样问题。说明：国家市场监管总局公告2022年第28号《市场监管总局关于在全国范围内推进认证机构资质审批“证照分离”改革的公告》服务认证采用了GB/T 7635.2-2002标准分类目录。服务认证领域目录“03批发业和零售业服务”，根据GB/T 7635.2-2002标准中“61 零售业服务”、“62 批发业服务”指的是对有形产品的服务。服务认证领域目录 “19污水和垃圾处置、公共卫生及其他环境保护服务”，根据GB/T 7635.2-2002标准中“污水和垃圾处置、公共卫生及其他环境保护服务”认证对应的94310清扫和清除积雪服务、94390其他公共卫生服务、94900其他未另归类的环境保护服务。上述服务认证范围中的产品“专业保洁、清洗服务（公共场所的清扫、保洁、生活垃圾分类）”本身就是服务，不是有形产品，且企业的营业执照、企业与客户签订的服务合同、现场审查时的各种照片、审查报告等均显示企业的实际业务活动及审查的服务认证范围均是“专业保洁、清洗服务（公共场所的清扫、保洁、生活垃圾分类）”。

二、当事人于2021年08月02日给深圳市威尔创恒科技有限公司颁发了质量管理体系认证证书（证书编号：60721Q10582R0S）、环境管理体系认证证书（证书编号：60721E10313R0S）、职业健康安全管理体系认证证书（证书编号：60721S10619R0S），证书范围：实验室设备（实验台、通风设备、气体管路设备、空调净化设备、废气处理设备）和分析仪器的销售。初次认证审核日期：2021年07月27日至28日上午，审核组：高晓旭（仅一人）。认证决定日期2021年08月02日。当事人于2022年07月27日因获证组织未能按期/拒绝接受监督审核，对获证组织进行了证书暂停的处理，暂停期限为2022年07月27日至2023年01月26日。但至双随机检查组检查时（2023年6月12至16日），当事人未对暂停期满认证证书进行处理。

三、当事人于2022年03月23日给江阴市泰鸿金属科技有限公司颁发了质量管理体系认证证书（证书编号：60722Q10309R0S）、环境管理体系认证证书（证书编号：60722E10144R0S），证书范围：汽车金属零部件的表面处理。初次认证第一阶段审核日期：2022年03月14日上午，第二阶段审核日期：2022年03月15日至17日上午，审核组：郭一然（仅一人）。认证决定日期2022年03月23日。双随机检查组检查时（2023年6月12至16日），当事人未按期实施监督审核，也未对认证证书进行处置。安徽欣达电气设备有限公司质量管理体系认证、上海厚耀试验设备有限公司质量管理体系认证、江苏俊盛环保装备制造有限公司质量管理体系认证也存在同样问题。

四、当事人于2023年01月09日给广东田津电子技术有限公司颁发了质量管理体系认证证书（证书编号：60723Q10011R0M）、环境管理体系认证证书（证书编号：60723E10004R0M）、职业健康安全管理体系认证证书（证书编号：60723S10005R0M），证书范围：FFC线、FPC及线束（同轴线）生产。初次认证第一阶段审核时间：2022年12月29日至30日上午，第二阶段审核时间：2021年01月01日下午至04日，审核组：谭洪华（仅一人）。认证档案管理体系认证申请评审表显示：组织体系覆盖员工数67人，审核方案策划表显示风险等级为中风险，确定基础审核人日数为Q:6.0、E:7.0、S:7.0，基础审核时间是6+7+7=20人日，按照当事人编制《管理体系（QES）审核时间管理规定》，经过调整审核时间考虑因素（减少不应超过30%）、现场审核时间调整（80%）、结合审核时间（不应少于80%）等，计算出现场审核的最低时间是8.96人日（20人日X0.8X(1-0.3)X0.8），但当事人实际安排第一、二阶段审核时间共5人日（1.5+3.5），比规定要求少近4人日。上述事实减少、遗漏了当事人编制《管理体系（QES）审核时间管理规定》6.10条款

处罚依据：

《中华人民共和国认证认可条例》（2023修订）第五十九条第一款第（一）项;《中华人民共和国认证认可条例》（2023修订）第五十九条第一款第（三）项;《中华人民共和国认证认可条例》（2023修订）第五十九条第一款第（二）项;《认证机构管理办法》（2020修订）第三十九条

处罚类别：罚款;没收违法所得、没收非法财物

处罚内容：

现责令当事人改正上述违法行为，并决定处罚如下：罚款：100000元；没收违法所得：7000元；

罚款金额（万元）：10

没收违法所得、没收非法财物的金额（万元）：0.7

处罚决定日期：2024-04-14

处罚有效期：2099-12-30

公示截止期：2027-04-14

处罚机关：北京市丰台区市场监督管理局

发布日期：2024/04/18